【題記】依法治國(guó)是關(guān)系黨執(zhí)政興國(guó)、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪，要在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治。”這形象地說(shuō)明了改革與法治互為動(dòng)力、相輔相成的關(guān)系。

三年堅(jiān)持 鍥而不舍  堅(jiān)決追回流失的“南百法人股份”

2017年12月，集團(tuán)接到南寧百貨大樓公司來(lái)函，稱曾被高投公司（集團(tuán)改組前身）協(xié)議收購(gòu)股份的兩家公司因官司敗訴，其名下的南寧百貨股份已（即將）被司法拍賣，請(qǐng)集團(tuán)盡快采取措施，否則可能會(huì)喪失對(duì)該股份的所有權(quán)。

集團(tuán)為何會(huì)持有南寧百貨大樓法人股？還得將時(shí)針倒撥回19年前。2002年，高投公司按照市政府的統(tǒng)一安排，通過(guò)與個(gè)人（法人）簽署《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》的方式將其持有的34戶南寧百貨股份進(jìn)行收購(gòu)。但由于當(dāng)時(shí)政策因素，收購(gòu)的股權(quán)一直未能過(guò)戶到高投公司名下。經(jīng)過(guò)歷年轉(zhuǎn)增、送股，該批股份數(shù)已增至5350349股。

收到南寧百貨大樓來(lái)函后，集團(tuán)黨委、董事會(huì)立即召開(kāi)專題研究會(huì)，決定動(dòng)用一切力量和手段將流失的股份追回。同時(shí)，對(duì)收購(gòu)的南寧百貨股份盡快啟動(dòng)司法確權(quán)程序。集團(tuán)公司一方面向市政府尋求支持和幫助，另一方面自行組織力量尋找案件線索。經(jīng)調(diào)查，認(rèn)為這是兩起典型的利用虛假訴訟手段詐騙國(guó)有資產(chǎn)的案件。但由于集團(tuán)公司并不是涉案股份的所有權(quán)人，也沒(méi)有足夠充分的證據(jù)，因此案件處理困難重重。為了避免國(guó)有資產(chǎn)流失，絕不輕言放棄！集團(tuán)工作組多次前往濟(jì)南、哈爾濱尋找證據(jù)，與法院、當(dāng)事人進(jìn)行溝通。在處理上述兩起案件的同時(shí)，集團(tuán)公司也同步開(kāi)展其余32戶南百股權(quán)的司法確權(quán)工作，通過(guò)深入走訪、召開(kāi)座談會(huì)等方式，說(shuō)服當(dāng)事人配合進(jìn)行司法確權(quán)。最后通過(guò)法院判決、申請(qǐng)執(zhí)行的方式34戶全部完成司法確權(quán)。

三年堅(jiān)持不懈的努力，終獲成果！集團(tuán)公司在市政府、市國(guó)資委、市政法委、市中院、市公安局、市法制辦、南寧威寧集團(tuán)及南寧百貨大樓公司等單位的大力支持和幫助下，于2021年3月25日全部辦完34戶南寧百貨大樓股份的股權(quán)過(guò)戶手續(xù)，相應(yīng)的5350349股已全部過(guò)戶至集團(tuán)名下。

深化依法依規(guī)治企  強(qiáng)化法律風(fēng)險(xiǎn)防控

一直以來(lái)，集團(tuán)公司始終把依法合規(guī)作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的底線。隨著企業(yè)進(jìn)一步深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展，對(duì)依法治企、合規(guī)管理的要求進(jìn)一步提高，將法律風(fēng)險(xiǎn)防范納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，筑牢企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控的“金鐘罩”。

健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善科學(xué)決策機(jī)制。今年六月，在市國(guó)資委指導(dǎo)下，集團(tuán)公司進(jìn)一步規(guī)范董事會(huì)建設(shè)，建立董事會(huì)三個(gè)專門委員會(huì)：薪酬與考核委員會(huì)、審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)委員會(huì)及提名委員會(huì)，為董事會(huì)決策提供科學(xué)、合理的建議，充分發(fā)揮董事會(huì)公司治理和經(jīng)營(yíng)決策的核心作用。為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)董事會(huì)規(guī)范運(yùn)作，下一步將健全各專門委員會(huì)議事規(guī)則、工作細(xì)則、決策程序和權(quán)力清單等。同時(shí)，將建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制與完善法人治理結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有效提升企業(yè)決策層法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，在決策過(guò)程中構(gòu)建起防范法律風(fēng)險(xiǎn)的屏障。

構(gòu)筑法律事務(wù)管理體系，打造法律風(fēng)險(xiǎn)防火墻。對(duì)本部職能進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，集團(tuán)公司設(shè)立法務(wù)合規(guī)部，并配備專業(yè)法務(wù)人員，統(tǒng)籌管理集團(tuán)公司法律事務(wù)及風(fēng)險(xiǎn)控制工作，集團(tuán)部分所屬公司已設(shè)置獨(dú)立的法務(wù)部門。通過(guò)企業(yè)重大決策的法律前置審核，對(duì)重大項(xiàng)目從可行性論證、立項(xiàng)決策、談判簽約等重要環(huán)節(jié)提出法律意見(jiàn)，進(jìn)行全過(guò)程法律監(jiān)控等措施，保證企業(yè)重大決策及經(jīng)營(yíng)行為的合法性，從而有效規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。

企業(yè)法律顧問(wèn)全覆蓋，開(kāi)展多層次全方位的法律風(fēng)險(xiǎn)防控。集團(tuán)公司及各所屬公司都聘請(qǐng)了外部法律顧問(wèn)，由集團(tuán)公司集中統(tǒng)籌管理，有效整合法律資源。企業(yè)法律顧問(wèn)通過(guò)“團(tuán)隊(duì)在線”服務(wù)，對(duì)企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策行為提前介入、全程參與，同時(shí)對(duì)合同審核、重大項(xiàng)目投資等工作提出法律意見(jiàn)，做好事前風(fēng)險(xiǎn)防范、事中風(fēng)險(xiǎn)把控，事后針對(duì)性地進(jìn)行法律分析并提出風(fēng)險(xiǎn)防控建議，將法律服務(wù)滲透到經(jīng)營(yíng)管理各環(huán)節(jié)。

確定重點(diǎn)風(fēng)控領(lǐng)域，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理行為。今年4月集團(tuán)公司下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)依法治企、強(qiáng)化合規(guī)管理的通知》，要求各所屬公司充分認(rèn)識(shí)依法辦理基本建設(shè)手續(xù)的重要性，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，切實(shí)做到先辦手續(xù)后開(kāi)工；強(qiáng)化投資項(xiàng)目的合法合規(guī)性審查，重點(diǎn)針對(duì)投資合作方的主體資格、財(cái)務(wù)實(shí)力、資信情況等開(kāi)展盡職調(diào)查，全面識(shí)別投資項(xiàng)目的法律風(fēng)險(xiǎn)，確保投資項(xiàng)目決策程序合法合規(guī)；強(qiáng)化合同規(guī)范化管理，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行合同審核流程，所有對(duì)外簽訂的合同必須經(jīng)企業(yè)法律顧問(wèn)進(jìn)行合法合規(guī)性審核，加大合同履行監(jiān)督力度；樹立企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，切實(shí)把國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的相關(guān)規(guī)定要求內(nèi)化為企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度，將企業(yè)行為規(guī)范在法律框架內(nèi)，確保各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不踩線、不越界。

優(yōu)化升級(jí)內(nèi)控體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)防控全程化。今年上半年集團(tuán)公司全面系統(tǒng)修訂、新增內(nèi)控體系制度，涉及規(guī)劃發(fā)展、投融資管理、項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、招投標(biāo)管理、法律事務(wù)等共計(jì)136項(xiàng)，使企業(yè)的決策和重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)制度化、規(guī)范化，從根本上規(guī)范了依法治企、依法經(jīng)營(yíng)行為。同時(shí)，逐步建立和完善風(fēng)險(xiǎn)控制管理體系，通過(guò)集團(tuán)法務(wù)合規(guī)部統(tǒng)籌指導(dǎo)本部各職能部門、各所屬公司開(kāi)展重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、報(bào)告及處理工作，發(fā)揮對(duì)各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)控制的協(xié)同效應(yīng)。集團(tuán)公司建立法律風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告機(jī)制，各所屬公司每季度上報(bào)法律風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析、評(píng)價(jià)及應(yīng)對(duì)管理。

運(yùn)用法律手段維權(quán)，妥善處理法律糾紛。法律事務(wù)工作堅(jiān)持“源頭預(yù)防、過(guò)程控制、末端治理”的原則，更多強(qiáng)調(diào)的是對(duì)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的事先預(yù)防和控制。對(duì)于潛在的法律糾紛，定期評(píng)估其顯性化的可能以及將會(huì)給企業(yè)造成的影響，并做好方案準(zhǔn)備，提前化解法律風(fēng)險(xiǎn)。今年上半年，集團(tuán)范圍內(nèi)通過(guò)談判、協(xié)商及時(shí)妥善處理的法律糾紛隱患共計(jì)18起，把糾紛消滅在未然。一旦法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，企業(yè)法律顧問(wèn)針對(duì)案件性質(zhì)的不同，提出最優(yōu)的應(yīng)對(duì)方案，采取有效的補(bǔ)救措施，防止風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大，盡全力挽回國(guó)有資產(chǎn)損失。今年上半年集團(tuán)公司處理各類法律糾紛案件52件，涉及金額16189.76萬(wàn)元，挽回經(jīng)濟(jì)損失7559.65萬(wàn)元。其中重大法律糾紛案件9件，涉及金額11202.82萬(wàn)元，挽回經(jīng)濟(jì)損失6180.79萬(wàn)元。

 強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí) 牢固依法治企觀念

3月中旬，集團(tuán)公司聯(lián)合外聘法律顧問(wèn)團(tuán)，到集團(tuán)各所屬公司開(kāi)展“強(qiáng)化依法治企，筑牢法律意識(shí)”專題座談會(huì)，全面排查企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中是否存在違法違規(guī)問(wèn)題、是否嚴(yán)格按照相關(guān)的管理規(guī)定辦理手續(xù)，要求牢固樹立依法治企觀念、堅(jiān)守依法合規(guī)底線、杜絕違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)保障企業(yè)各項(xiàng)工作依法依規(guī)開(kāi)展。

4月28日，富申公司聯(lián)合邕寧區(qū)圖書館共同舉辦“民法典解讀及黨史書籍推薦”活動(dòng)。本次活動(dòng)邀請(qǐng)北京大成（南寧）律師事務(wù)所張智凡律師就《民法典給企業(yè)和個(gè)人帶來(lái)的變化及風(fēng)險(xiǎn)控制》進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)授課。張智凡律師結(jié)合自身多年訴訟實(shí)務(wù)，從《民法典》的新規(guī)入手，將訴訟案件反映出來(lái)的普遍法律風(fēng)險(xiǎn)用通俗易懂的方式，分別從合同訂立方式的變化、新增合伙合同、保證約定不明的推定規(guī)則變化、流質(zhì)條款效力變化、新增債務(wù)加入、債務(wù)清償?shù)殖湟?guī)則等方面進(jìn)行了專業(yè)解讀。

律師現(xiàn)場(chǎng)授課

今年6月是第20個(gè)全國(guó)安全生產(chǎn)月，6月10日新安全生產(chǎn)法經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)，并將于9月1日起正式施行。為做好新法的學(xué)習(xí)和宣貫工作，集團(tuán)公司于2021年6月18日組織開(kāi)展新《安全生產(chǎn)法》培訓(xùn)。本次培訓(xùn)特別邀請(qǐng)北京大成（南寧）律師事務(wù)所合伙人包世旭律師現(xiàn)場(chǎng)講授，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子、本部中層管理人員、所屬公司班子成員及重要部門負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理人員共120余人參加。

新安全法專題培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)

                            （集團(tuán)法務(wù)合規(guī)部 劉惠）